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天地纵横涉外政策每日速递(2018.03.08)

天地纵横外贸一席谈2019-05-07 12:14:29

目 录

政策动态

1、政策 | 海关总署第237号令(关于公布《中华人民共和国海关企业信用管理办法》的令)

2、政策 | 联合公告2018年第4号(关于发布《中国开发区审核公告目录》(2018年版))

行业动态

3、“自贸试验区+保税进口试点”双重驱动福州三大着力点助推跨境电商发展

4、2018年我国减税降费规模将超1.1万亿元

5、天津市长:天津正在积极申报“京津冀自由贸易港”


政策动态

1、政策 | 海关总署第237号令(关于公布《中华人民共和国海关企业信用管理办法》的令)

《中华人民共和国海关企业信用管理办法》已于2018年1月29日经海关总署署务会议审议通过,现予公布,自2018年5月1日起施行。

署长于广洲

2018年3月3日

中华人民共和国海关企业信用管理办法

第一章总则

第一条为推进社会信用体系建设,建立企业进出口信用管理制度,促进贸易安全与便利,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关稽查条例》《企业信息公示暂行条例》以及其他有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条海关注册登记和备案企业以及企业相关人员信用信息的采集、公示,企业信用状况的认定、管理等适用本办法。

第三条海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。认证企业分为高级认证企业和一般认证企业。

海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则,对上述企业分别适用相应的管理措施。

第四条海关根据社会信用体系建设有关要求,与国家有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒,推进信息互换、监管互认、执法互助(以下简称“三互”)。

第五条认证企业是中国海关经认证的经营者(AEO)。中国海关依据有关国际条约、协定以及本办法,开展与其他国家或者地区海关的AEO互认合作,并且给予互认企业相关便利措施。

中国海关根据国际合作的需要,推进“三互”的海关合作。

第二章信用信息采集和公示

第六条海关可以采集能够反映企业信用状况的下列信息:

(一)企业注册登记或者备案信息以及企业相关人员基本信息;

(二)企业进出口以及与进出口相关的经营信息;

(三)企业行政许可信息;

(四)企业及其相关人员行政处罚和刑事处罚信息;

(五)海关与国家有关部门实施联合激励和联合惩戒信息;

(六)AEO互认信息;

(七)其他能够反映企业信用状况的相关信息。

第七条海关建立企业信用信息管理系统,对有关企业实施信用管理。企业应当于每年1月1日至6月30日通过企业信用信息管理系统向海关提交《企业信用信息年度报告》。

当年注册登记或者备案的企业,自下一年度起向海关提交《企业信用信息年度报告》。

第八条企业有下列情形之一的,海关将其列入信用信息异常企业名录:

(一)未按照规定向海关提交《企业信用信息年度报告》的;

(二)经过实地查看,在海关登记的住所或者经营场所无法查找,并且无法通过在海关登记的联系方式与企业取得联系的。

列入信用信息异常企业名录期间,企业信用等级不得向上调整。

本条第一款规定的情形消除后,海关应当将有关企业移出信用信息异常企业名录。

第九条海关应当在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,公示下列信用信息:

(一)企业在海关注册登记或者备案信息;

(二)海关对企业信用状况的认定结果;

(三)海关对企业的行政许可信息;

(四)海关对企业的行政处罚信息;

(五)海关与国家有关部门实施联合激励和联合惩戒信息;

(六)海关信用信息异常企业名录;

(七)其他依法应当公示的信息。

海关对企业行政处罚信息的公示期限为5年。

海关应当公布上述信用信息的查询方式。

第十条自然人、法人或者非法人组织认为海关公示的信用信息不准确的,可以向海关提出异议,并且提供相关资料或者证明材料。

海关应当自收到异议申请之日起20日内进行复核。自然人、法人或者非法人组织提出异议的理由成立的,海关应当采纳。

第三章企业信用状况的认定标准和程序

第十一条认证企业应当符合海关总署制定的《海关认证企业标准》。

《海关认证企业标准》分为高级认证企业标准和一般认证企业标准。

第十二条企业有下列情形之一的,海关认定为失信企业:

(一)有走私犯罪或者走私行为的;

(二)非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过100万元的;

报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单等相关单证总票数万分之五且被海关行政处罚金额累计超过30万元的;

(三)拖欠应缴税款或者拖欠应缴罚没款项的;

(四)有本办法第八条第一款第(二)项情形,被海关列入信用信息异常企业名录超过90日的;

(五)假借海关或者其他企业名义获取不当利益的;

(六)向海关隐瞒真实情况或者提供虚假信息,影响企业信用管理的;

(七)抗拒、阻碍海关工作人员依法执行职务,情节严重的;

(八)因刑事犯罪被列入国家失信联合惩戒名单的;

(九)海关总署规定的其他情形。

当年注册登记或者备案的非报关企业、报关企业,1年内因违反海关监管规定被海关行政处罚金额分别累计超过100万元、30万元的,海关认定为失信企业。

第十三条企业有下列情形之一的,海关认定为一般信用企业:

(一)在海关首次注册登记或者备案的企业;

(二)认证企业不再符合《海关认证企业标准》,并且未发生本办法第十二条规定情形的;

(三)自被海关认定为失信企业之日起连续2年未发生本办法第十二条规定情形的。

第十四条企业申请成为认证企业,应当向海关提交《适用认证企业管理申请书》。海关按照《海关认证企业标准》对企业实施认证。

第十五条海关应当自收到《适用认证企业管理申请书》之日起90日内对企业信用状况是否符合《海关认证企业标准》作出决定。特殊情形下,海关认证时限可以延长30日。

第十六条通过认证的企业,海关制发《认证企业证书》;未通过认证的企业,海关制发《不予适用认证企业管理决定书》。《认证企业证书》《不予适用认证企业管理决定书》应当送达申请人,并且自送达之日起生效。

企业主动撤回认证申请的,视为未通过认证。

未通过认证的企业1年内不得再次向海关提出认证申请。

第十七条申请认证期间,企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的,海关应当终止认证。企业涉嫌违反海关监管规定被立案调查的,海关可以终止认证。

申请认证期间,企业被海关稽查、核查的,海关可以中止认证。中止时间超过3个月的,海关终止认证。

第十八条海关对高级认证企业每3年重新认证一次,对一般认证企业不定期重新认证。

重新认证前,海关应当通知企业,并且参照企业认证程序进行重新认证。对未通过重新认证的,海关制发《企业信用等级认定决定书》,调整企业信用等级。《企业信用等级认定决定书》应当送达企业,并且自送达之日起生效。

重新认证期间,企业申请放弃认证企业管理的,视为未通过认证。

第十九条认证企业被海关调整为一般信用企业管理的,1年内不得申请成为认证企业。认证企业被海关调整为失信企业管理的,2年内不得成为一般信用企业。

高级认证企业被海关调整为一般认证企业管理的,1年内不得申请成为高级认证企业。

第二十条自被海关认定为失信企业之日起连续2年未发生本办法第十二条规定情形的,海关应当将失信企业调整为一般信用企业。

失信企业被调整为一般信用企业满1年,可以向海关申请成为认证企业。

第二十一条企业有分立合并情形的,海关对企业信用状况的认定结果按照以下原则作出调整:

(一)企业发生存续分立,分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务的,适用海关对分立前企业的信用状况认定结果,其余的分立企业视为首次注册登记或者备案企业;

(二)企业发生解散分立,分立企业视为首次注册登记或者备案企业;

(三)企业发生吸收合并,合并企业适用海关对合并后存续企业的信用状况认定结果;

(四)企业发生新设合并,合并企业视为首次注册登记或者备案企业。

第二十二条海关或者企业可以委托社会中介机构就企业认证相关问题出具专业结论。

第四章管理措施

第二十三条一般认证企业适用下列管理措施:

(一)进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的50%以下;

(二)优先办理进出口货物通关手续;

(三)海关收取的担保金额可以低于其可能承担的税款总额或者海关总署规定的金额;

(四)海关总署规定的其他管理措施。

第二十四条高级认证企业除适用一般认证企业管理措施外,还适用下列管理措施:

(一)进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下;

(二)可以向海关申请免除担保;

(三)减少对企业稽查、核查频次;

(四)可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报;

(五)海关为企业设立协调员;

(六)AEO互认国家或者地区海关通关便利措施;

(七)国家有关部门实施的守信联合激励措施;

(八)因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关;

(九)海关总署规定的其他管理措施。

第二十五条失信企业适用下列管理措施:

(一)进出口货物平均查验率在80%以上;

(二)不予免除查验没有问题企业的吊装、移位、仓储等费用;

(三)不适用汇总征税制度;

(四)除特殊情形外,不适用存样留像放行措施;

(五)经营加工贸易业务的,全额提供担保;

(六)提高对企业稽查、核查频次;

(七)国家有关部门实施的失信联合惩戒措施;

(八)海关总署规定的其他管理措施。

第二十六条高级认证企业适用的管理措施优于一般认证企业。

因企业信用状况认定结果不一致导致适用的管理措施相抵触的,海关按照就低原则实施管理。

第二十七条认证企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的,海关应当暂停适用相应管理措施。认证企业涉嫌违反海关监管规定被立案调查的,海关可以暂停适用相应管理措施。海关暂停适用相应管理措施的,按照一般信用企业实施管理。

第二十八条企业有本办法规定的向下调整信用等级情形的,海关停止适用相应管理措施,按照调整后的信用等级实施管理。

第五章附则

第二十九条作为企业信用状况认定依据的走私犯罪,以司法机关相关法律文书生效时间为准进行认定。

作为企业信用状况认定依据的走私行为、违反海关监管规定行为,以海关行政处罚决定书作出时间为准进行认定。

企业主动披露且被海关处以警告或者5万元以下罚款的行为,不作为海关认定企业信用状况的记录。

第三十条本办法下列用语的含义是:

“企业相关人员”,指企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人等管理人员。

“处罚金额”,指因发生违反海关监管规定的行为,被海关处以罚款、没收违法所得或者没收货物、物品价值的金额之和。

“拖欠应纳税款”,指自缴纳税款期限届满之日起超过3个月仍未缴纳进出口货物、物品应当缴纳的进出口关税、进口环节海关代征税之和,包括经海关认定违反海关监管规定,除给予处罚外,尚需缴纳的税款。

“拖欠应缴罚没款项”,指自海关行政处罚决定书规定的期限届满之日起超过6个月仍未缴纳海关罚款、没收的违法所得和追缴走私货物、物品等值价款。

“日”,指自然日。

“1年”,指连续的12个月。

“年度”,指1个公历年度。

“以上”“以下”,均包含本数。

“经认证的经营者(AEO)”,指以任何一种方式参与货物国际流通,符合本办法规定的条件以及《海关认证企业标准》并且通过海关认证的企业。

第三十一条本办法由海关总署负责解释。

第三十二条本办法自2018年5月1日起施行。2014年10月8日海关总署令第225号公布的《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》同时废止。

 

2、政策 | 联合公告2018年第4号(关于发布《中国开发区审核公告目录》(2018年版))

根据国务院部署,为促进开发区健康发展,国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区开展《中国开发区审核公告目录》修订工作,形成了《中国开发区审核公告目录》(2018年版),经国务院同意,现予公告。

附件:中国开发区审核公告目录(2018年版).pdf

国家发展改革委 科技部 国土资源部

住房城乡建设部 商务部 海关总署

2018年2月26日

行业动态

3、“自贸试验区+保税进口试点”双重驱动福州三大着力点助推跨境电商发展

2015年,福州获批成为全国10个跨境电商保税进口试点城市之一。两年多来,福州利用自贸试验区政策优势,着重从跨境电商产业园区建设、电商经营企业、跨境电商配套支撑体系三大方面支持跨境电商产业发展,帮助企业做大做强。

建设跨境电商园区打造完整生态圈

2018年1月11日,全球最大的电子商务交易平台之一eBay在福建设立分公司,并在福建自贸试验区福州片区成立eBay福建跨境电商产业园。这是我国首个跨境电商全产业链聚集园区。

eBay福建跨境电商产业园只是福建跨境电商发展的一个缩影。这两年,福州加快推进跨境电商产业园区建设。利嘉跨境电子商务产业园充分利用福州保税港区利嘉国际物流园,配套了电商产业基地和跨境电商快件监管中心、保税物流等;翔福国际物流园首期打造融跨境电商写字楼、跨境电商O2O展示厅(线下体验店)、海关特殊监管区、商业金融支付等功能于一体的跨境电商产业综合体。

福州市商务局相关负责人介绍,福州市将继续优化配套服务,打造完整的产业链和生态圈。

发挥电商园集聚效应做大做强电商企业

一批跨境电商产业园的出现,促进了电商企业集聚。年初eBay正式落户福州就是产业集聚的成果之一。

这两年,福州加快引进跨境电商龙头企业。2017年7月,福州跨境电子商务保税仓完成菜鸟仓储系统上线测试,这标志着菜鸟网络成功在福州落地运行,不仅有效解决支付信息推送等难题,还可通过天猫国际等电商平台引入商家资源。

据悉,下一步,福州还将与eBay、亚马逊、Wish等国际性跨境电商综合服务平台在跨境电商领域开展一系列合作,积极推动eBay、亚马逊培训中心落地福州,建设ebay跨境电商学院,与跨境电商综合服务平台合作建设福建省出口商品分销平台,推进亚马逊制造业圆桌论坛落地,推动Wish在福州设立口岸集货仓等。

外来龙头企业在福州跑马圈地,本地的跨境电商企业也不断做大做强。这两年,福州鼓励企业建设海外仓,目前福建纵腾网络有限公司已在世界主要发达国家市场拥有15座自用仓库,面积超过12万平方米,预计到2018年底,将在主要发达国家建设超过10座共计10万平方米以上的海外公共仓。利嘉集团利用自贸试验区政策“溢出”效应,打造利嘉“国际购”跨境电商公共服务平台。2017年至今,其线上平台已总计出货28173票,进口总值约1430万人民币,是一个规模化、专业化、信息化的新型国际自由贸易产业电商平台。福州跨境电商保税监管物流中心运营方福建融达通供应链管理有限公司在福州海关的大力支持下,启动了全国首个跨境电商同业联合担保改革试点,减轻了企业通关担保压力,提升了电商企业资金周转效率。

提高跨境电商通关效率建设配套支撑体系

产业配套支撑体系建设也是福州发展跨境电商的着力点。

天下武功,唯快不破。怎样在“快”上下功夫?福州通过建设融达通、优联、利嘉、优购等四个海关监管中心及相关配套仓储设施,形成更加完善的跨境电商三位一体物流体系。同时,福州市国检对符合条件的跨境电商入境快件采取便利措施,对跨境电商检验检疫实施“一突出”(突出企业主体责任)、“二清单”(出口和进口清单管理)、“三集中”(集中申报、集中查验、集中放行)、“四确保”(进得来、出得去、管得住、放得快)工作模式,对自贸试验区有订单信息的零售出口、直邮进口的电商商品,除必要的检疫外,不实施品质检验和验证管理;对无订单信息的入境商品可以采信具有资质的第三方检验机构出具的检验证书或检验报告,提高通关效率。

此外,利用自贸试验区政策优势和大陆唯一水陆路邮件总包互换局、全国首个EMS样板式处理中心、福州-台北-福州邮航等物流优势,缔造一体化水陆空运快递网络,并加快建立跨境电商综合服务体系,将福州打造成对台快递枢纽城市。

2017年,福州还完成了福州市跨境电商公共服务平台国检端系统和部分公共服务功能升级改造。目前平台已接入商务局、海关、人行、国检、建行、工行等部门及多家企业、平台,实现数据交换和互联互通,助推相关政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。2017年底,福建自贸试验区福州片区已有100多家电商及关联企业对接福州市跨境电商公共服务平台,备案商品7277种,涉及40多个国家和地区。

来源:新华网

 

4、2018年我国减税降费规模将超1.1万亿元

5日提请审议的政府工作报告显示,2018年我国将再为企业和个人减税8000多亿元,并为市场主体减轻非税负担3000多亿元,整体减税降费规模将超过1.1万亿元。

政府工作报告明确,2018年我国进一步减轻企业税负,大幅降低企业非税负担,让企业轻装上阵、聚力发展。

报告描绘出一份清晰的减税降费清单:

——改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准;

——大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围;

——大幅提高企业新购入仪器设备稅前扣除上限;

——实施企业境外所得综合抵免政策;

——进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准;

——继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例;

——降低过桥过路费用……

党的十八大以来,尽管财政收支矛盾凸显,我国率先大幅减税降费,着眼“放水养鱼”、增强后劲。分步骤全面推开营改增试点,累计减税超过2万亿元,加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。

“实施较大规模的减税降费,对于深入实施创新驱动战略、积极推进供给侧结构性改革、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。”财政部税政司有关负责人表示,2018年将会同有关部门进一步加大减税降费力度,大力降低实体经济成本和制度性交易成本,出台导向更明确、受益面更广的减税措施,进一步减轻企业负担。

来源:新华社

 

5、天津市长:天津正在积极申报“京津冀自由贸易港”

全国人大代表、天津市市长张国清6日下午在天津代表团媒体开放日上表示,天津正在积极申报“京津冀自由贸易港”。

张国清表示,天津将加大天津自贸试验区制度创新的力度,积极申报“京津冀自由贸易港”,这个自由贸易港不仅是天津的自由贸易港,而是为整个京津冀服务的、是整个京津冀地区对外开放的平台。

今年1月,张国清在天津市政府工作报告中表示,天津将高标准建设自贸试验区,积极申报建设自由贸易港。据了解,关于申报“京津冀自由贸易港”,天津正在会同北京、河北共同努力。

所谓自由贸易港,通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区,外方船只、飞机等交通运输工具也可自由往来。

来源:新华社


活动预告:

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